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國土部:多方面鼓勵民間資本進入礦業領域

發布時間:2012年2月10日 欄目:媒體關注 點擊數:1140

          新華網北京2月9日電,中國國土資源部部長徐紹史9日在此間說,根據國務院發布的找礦突破戰略行動綱要,將加強與有關機構的溝通協調,多方鼓勵民間資本進入礦業開發領域,只要社會資金和企業能夠單獨承擔,中央地質勘探基金就要撤出。政府不與市場爭權,不與企業爭利。

徐紹史當天在國土資源部、國家發展改革委、科技部、財政部聯合召開的找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議上說,國務院發布的《找礦突破戰略行動綱要(2011-2020年)》,堅持地質找礦新機制是一個核心要求,就是公益先行,商業跟進,中央地勘基金銜接、整裝勘查、快速突破。“公益先行主要是提供勘查選區及地質信息。商業跟進就是凡風險比較小、社會資本和企業愿意投入的,只要有人愿意做,各級政府就應該放,政府不與市場爭權,不與企業爭利;疸暯又饕菫樯虡I勘探分擔風險,中央地勘基金可以單獨做,也可以跟社會基金、企業合作,等風險降低到一定程度,只要社會資金和企業能單獨承擔,中央地勘基金就撤出。”

根據國土資源部預測,本世紀中葉,中國要達到中等發達國家水平,礦產需求非常強勁,高峰大體在2025-2035年,2035年之后才可能平穩下降。中國人均占有探明儲量礦產只有世界平均水平的58%,在世界上占第53位。一般礦產多、大宗礦種少,小礦、平礦、坑采礦多,單一礦少。

一方面資源需求剛性增長,一方面資源供給又剛性制約,資源消費遠大于資源生產,資源生產又快于資源勘查。據國土資源部統計,礦產資源在中國對外經貿中占比越來越高,2011年占比超過30%,對外依存度不斷提高,特別是能源和大宗礦產有的接近50%,有的已超過50%,油氣對外依存度已達56%,經濟風險、政治風險加大。

徐紹史說,大宗商品特別是礦商品受到貨幣體系,過度投資,壟斷經營和地緣政治影響,特別是過度金融化影響,金融衍生品增多,投機增多,大型機構投資增多,礦產品脫離實體經濟供求關系,價格高位振蕩,經濟處于擴張期,礦產品交易量、價齊升,可能增大通脹和經濟過熱風險,而經濟處于收縮期時,礦產品量價齊跌,可能導致產能過剩,拖累經濟。

在此情況下,立足國內成為必然選擇,而利用市場機制、啟動民間資本,又是其中關鍵。徐紹史說,政府要打造以市場機制為導向的制度平臺。社會資本、企業資金、勘查企業都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股,參與找礦突破。促進資源、資本、企業、地勘單位良性互動,調動多方面積極性。誰投資誰受益,特別要確保投入者合法權益。地方上也要受益,資源所在地民眾也應該受益。

“此次找礦突破根本不同于以往實施專項、規劃、工程,不同于計劃經濟時代的大會戰,要擺脫政府領導、財政撥款,上項目、爭投資、養隊伍這一路徑。今后要運用市場機制,靠社會、企業、地勘單位、財政,多元投入來推動找礦。”徐紹史說。

據統計,2011年中國礦產勘查投入約1200億元,中央財政和地方財政投入縮至125億左右,一塊錢財政資金帶動了十塊錢社會投入,表明找礦行動是完全可以靠市場機制。

據財政部副部長張少春介紹,近年來中央財政不斷加大礦業勘探支持力度。中央財政投入120億元支持的國土資源大調查2010年結束,隨后經國務院批準,中央財政通過整合礦產資源專項收入,集中資金支持于地質和礦業有關重大項目,僅2010、2011年就安排地質找礦調查資金115億元。

“2012年中國固定資產投資有一個特點,就是歡迎民間資本投入到實體經濟里面來。我們要加強與工商聯、臺辦、僑辦、港澳辦等溝通協調,為更多民間資本投資于礦產勘查開發實體經濟創造更好的條件。”徐紹史說。

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